玻璃表面可以覆盖釉料吗 常用的玻料釉成分是什么

在中国一件事往往好几个部门都牵扯到其中，都有权力。

即使对于那些违法违规的企业，也是根据情况，能够整改的给予时间进行整改，并非一棍子打死。制度出台频度之密和监管执法尺度之严均前所未有。

当然，其他一些地区也在同步开展。他进而反驳了指称环保部门搞一刀切的声音，所谓不分青红皂白、不分好坏的一刀切是我们坚决反对的，总体上也是不存在的，即使个别地方发生过，我们都第一时间进行了纠正。比如，北京属于优化开发区，疏解北京非首都功能，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式。比如，推动建立主体功能区制度，促进各地区按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的要求推动发展。李干杰说：在中央环保督察的过程中，实际上也紧密跟踪了这些地区的经济数据，我们发现开展中央环保督察的这些省份，它的经济各项指标没有受到任何影响，某种意义上来讲比过去还要好。

谈起中央环保督察，李干杰表示，不会有任何疑问，后续我们一定会把它坚持下去。这个1+6的文件体系我们正在大力推动实施，从目前的情况来看，成效还不错。一、三方面因素驱使环保产业进入深度调整期(一)单一政策驱动演变为政策、市场双驱动一是产业政策基本完成顶层设计。

(三)从污染施治后端演变为绿色生产前端传统环保企业主要以制造、销售环保设备为主，服务要素在投入和产出中的比重较低，企业生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式比较单一。环保产业部分细分领域资产负债率过高苗头显现，其中，2016年环保行业上市公司整理资产负债率达54%，大气领域平均资产负债率达59.9%，固废领域平均资产负债率已达60.4%。三、几点建议(一)加大关键共性技术研发一是在环保产业强省筹建省级环保技术创新中心，采用公司+联盟模式运行，重点在黑臭水体治理、VOCs治理、脱硫脱硝等重点领域，加大关键共性技术的研发供给、转移扩散和商业化应用。其中，2015年环保投资占GDP比重为1.3%;2016年全国环境污染治理投资总额达到1.16万亿元，39家主营环保上市企业营收同比增长20%左右;2016年环保装备制造业实现产值6200亿元，前11个月以25.8%的增速位居129个机械制造细分行业的第5位。

同时，部分环保工程或PPP项目低价中标现象严重，运营质量无法得到有效保证，环保产业已经隐现低端建设和产能过剩风险，应高度警惕环保产业重走光伏、新能源汽车等领域的弯路。比如，部分环保企业靠鼓吹自我技术和设备先进来扰乱市场秩序，部分环保企业靠购买国外技术来占据市场，部分环保企业靠购买不成熟技术浑水摸鱼，未充分考究技术的因地制宜性和效果持续性，部分市政和工业环保项目治理后出现水土不服现象，陷入反复治理的非良性循环。

二是加速外延并购获取技术和管理体系。(三)完善绿色金融政策体系一是尽快出台及完善对绿色金融项目的认定标准和考核标准，加速发展绿色债券和绿色保险，形成健康的绿色金融发展模式。但同时发现部分环保企业为通过绿色金融融资，频发凭空捏造绿色项目、贴绿色标签、多渠道获取绿色信贷等洗绿行为，造成了虽冠绿色项目融资之名，但行低端建设等非绿色之实。供给侧，环境刚需驱动市场规模进一步扩大，企业间技术与模式竞争加剧在所难免。

单纯靠政策红利或无法适应新技术、新业态变革的企业将面临生死大考，由此将可能引发产业细分领域结构性洗牌。另一方面，部分细分领域杠杆率过高初显。其中，仅2017年上半年，行业并购就达20余起，涉及金额超过200亿元。由于行业进入门槛不高，外加传统制造业效益下滑明显，吸引部分机械、轻工、建筑等传统行业中的企业错把转行环保当成自身转型升级，甚至存在僵尸企业摇身一变成为节能环保新兴产业，凭借资本、工程建设以及机械制造等方面的积淀实现跨界，没有技术储备和研发机构就盲目布局环保产业各细分领域。

二是产业从规模时代步入效果时代。市政环保项目以PPP项目为主，工业环保也多以设备+工程+整体解决方案为主，因此，环保行业本质具备资金驱动属性。

随之，产业政策、产业链整合及资本跨界等因素加速企业海外技术并购，环保产业驱动力完成转换后步入下半场。未来环保装备将依托智能制造提高生产效率，降低成本，以绿色制造实现全生命周期清洁生产，以服务型制造来提高附加值。

(三)企业依靠绿色金融融资亟需去伪存真，隐现金融运营风险一方面，绿色金融亟需去伪存真。(二)市场规模扩张演变为技术和模式创新一是技术和模式创新将形成新的竞争优势。(二)进一步规范环保产业市场一是建立信息发布制度，加强环保行业产能及产能利用率的统一监测，适时发布企业数量与产业规模、淘汰落后产品技术目录、绿色制造示范企业案例集等，引导其它行业企业理性跨界投资。近年来，在政策驱动下，我国环保产业呈现出市场规模与投资双高增长的发展格局，随着产业驱动力的改变，产业进入新一轮深度调整期并隐现三重风险，即企业规模大肆扩张掩盖核心技术储备不足，隐现技术空心化风险;资本盲目跨界布局难掩发展质量不高现实，隐现产能过剩风险;企业依靠绿色金融融资亟需去伪存真，隐现金融运营风险。二是完善国家重点研发计划、科技专项等资金统筹与使用，切实避免重复立项，增强环保产业协同创新能力。单一政策驱动演变为政策、市场双驱动;市场规模扩张演变为技术和模式创新;从污染施治后端演变为绿色生产前端，三方面因素正驱使环保产业进入深度调整期。

其中，绿色信贷余额占各项贷款比例从2013年的8.7%提高到2015年的9.7%，已发行的89只绿色债券规模达2752.7亿，占同期全球达30.34%。另一方面，产业集中度亟需提升。

对此，须冷静思考，消弭潜在风险，保障最终能够实现产能出清和优胜劣汰。此外，由于环保产业集中度较低，已严重制约了行业关键共性技术进步及服务的集约化，突出表现为优质企业及整体解决方案商较少。

作者单位分别为工业和信息化部赛迪智库、中国人民大学环境学院。企业要厚植创新发展理念，苦练内功实现高端转型，并积极响应一带一路倡议走出去布局国际市场。

(二)资本盲目跨界布局难掩发展质量不高现实，隐现产能过剩风险一方面，资本跨界布局热度高涨。其中，2016年环保百强企业平均科研投入占营收比例仅为3.9%，环保十强企业平均科研投入占营收比例仅为5.8%。为解决融资贵、融资难问题，地方政府、企业和金融机构相继设立绿色信贷、债券、保险等支持产业发展。随着系列环保政策法规出台，环保政策正在形成协同效应。

据统计，我国4万家环保企业中近90%属于中小微企业，上市企业不足百家，虽初步形成了环渤海、长三角、珠三角及沿长江经济带的产业布局，但很多中小企业面临不转就死，不进则退的境地。以政策培育市场为目标的行业导入期接近尾声，环保发烧发热后将进入政策与市场双驱动的冷静期。

为了形成先发竞争优势，部分龙头企业通过海外并购获取先进技术和管理体系，大型环境集团并购科技型中小环保公司以弥补自身短板，相较于扎根未稳的中小企业，那些在细分领专注并拥有核心技术壁垒的企业有望实现重围。传统环保企业亟需向投融资、环境咨询服务、环境技术及运营服务等产业链高端领域延伸，行业呼唤节能减排整体解决方案及清洁生产解决方案提供商

6、《关于印发的通知》(财金[2016]92号)第十七条规定PPP项目合同审核时，应当对照项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告及采购文件，检查合同内容是否发生实质性变更，并重点审核合同是否满足以下要求：(一)合同应当根据实施方案中的风险分配方案，在政府与社会资本双方之间合理分配项目风险，并确保应由社会资本方承担的风险实现了有效转移;(二)合同应当约定项目具体产出标准和绩效考核指标，明确项目付费与绩效评价结果挂钩;该通知第二十八条规定：各级财政部门应依据绩效评价结果合理安排财政预算资金。2、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)要求完善项目财政补贴管理，财政补贴要以项目运营绩效评价结果为依据，综合考虑产品或服务价格、建造成本、运营费用、实际收益率、财政中长期承受能力等因素合理确定。

政府通常会依据项目的可用性(可用性付费)、使用量(使用量付费)和绩效(绩效付费)中的一个或多个要素的组合向项目公司付费。项目四：某市地下综合管廊项目一期PPP项目，总投资约8.4亿元，合作期30年(2年建设期、28年运营期)，可行性缺口补助方式。项目实施机构应会同行业主管部门，根据PPP项目合同约定，定期对项目运营服务进行绩效评价，绩效评价结果应作为项目公司或社会资本方取得项目回报的依据。项目三：某市生态建设公园PPP项目，总投资约7.5亿元，合作期10年(3年建设期、7年运营期)，政府付费方式。

E20环境平台始终认为，PPP项目的出发点应该是长期运营绩效。合作期内政府付费总额约11.5亿元，其中：可用性付费合计约11.25亿元，占总付费金额的比例为98%;运营维护服务费合计约0.25亿元，占总付费金额的比例仅为2%。

实操中的另一种情形同样值得关注和研究。对于绩效评价不达标的项目，财政部门应当按照合同约定扣减相应费用或补贴支出。

甚至一些可行性缺口补助机制的PPP项目也变相成为政府缺口补助占绝大多数比重的情形，如前述项目四中实质上类似可用性付费的支出(即直接缺口补贴)比重达到86%。对此，专家建议通过强化可用性付费和运营绩效的捆绑来实现长期运营绩效的刚性化，真正做到专业的人做专业的事，不违PPP的初心。